7月20日，国家能源局新能源司新能源处处长邢翼腾在“光伏行业2023年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上致辞，发言中提到：
一、上半年，国内光伏行业呈现五个明显特征光伏发电新增7842万千瓦，占新增电源装机的56%；已经成为我国仅次于煤电的第二大装机。
光伏发电完成投资超过1300亿元，约占全部可再生能源完成投资的50%，为后疫情时代经济恢复增长发挥了重要作用。光伏发电量2663亿千瓦时，同比增长约30%，平均利用率约98%。部分量产先进电池的效率达到25.8%，异质结、钙钛矿等新型电池商业化进程明显加速。产业各环节特别是硅料环节产能充分释放，行业价格回归常态。
二、新增装机呈现集中式和分布式并举的情况集中式方面，第一批9705万千瓦基地项目已全面开工，计划今年底全面投产；三批基地中，光伏发电规模占六成以上。
分布式方面，整县屋顶分布式光伏发电试点工作不断规范，各地形成了很多好的经验和做法，开创了“德州模式”等创新发展模式。
三、分布式光伏将纳入绿证体系
针对社会普遍关注的分布式光伏纳入绿色电力证书体系事宜，我们也正在加强完善绿色电力证书制度，做好可再生能源绿色电力证书全覆盖相关工作。
四、启动海上光伏、交通+光伏
不断开拓发展空间。今年正式启动了海上光伏，形成了海上光伏初步发展思路。在“交能融合”领域，与交通部相关机构共同开展了分布式光伏和交通融合发展的研究，形成了初步的“高速公路+分布式光伏”融合发展思路和政策措施建议。
五、行业存在三个问题
1）电力消纳及电网接入矛盾更加凸显，行业大起大落的风险也在加大。
2）整县屋顶分布式光伏开发试点以及户用光伏开发仍有侵害农户利益等情况发生，需要进一步规范；
3）配电网承载力不足矛盾突出，分布式光伏参与电力市场已经提上议事日程等。
六、对行业发展提出四点建议
1）坚持创新是第一动力，企业、研究机构进一步加大基础理论研究和创新投入。
2）各地要科学规划产业布局，谨慎引导产业落地，优化营商环境，避免低水平重复建设，防止无序竞争、恶性竞争。
3）要主动适应系统，积极融入系统。要优化电站设计，加强功率预测准确性，确保光伏电力发得出、用得好；要深入研究新能源参与电力市场，积极做好包括分布式在内的光伏发电全面进入电力市场的各项准备。我们也将会同和配合有关方面研究适应新能源特点的电力市场机制，稳定投资预期。
4）进一步规范整县试点和户用光伏市场，按照“谁投资、谁受益、谁运维”的原则，规范备案、建设、并网和运维。
